Batalla por la transparencia

Ante el temor de que el gobierno federal desaparezca 15 mil millones de archivos concentrados en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), la sociedad civil, universidades como la UNAM y políticos buscan acceso a todos los documentos o desarrollar una aplicación para que cualquier persona pueda acceder a la información que hasta ahora es pública, como contratos, declaraciones patrimoniales de los funcionarios, auditorías, nóminas o gastos de comisiones con recursos públicos.

Hasta ahora, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) opera la PNT, pero ese órgano autónomo se extinguirá en junio por una reforma aprobada por Morena y sus aliados políticos. La plataforma quedará en manos de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.

El temor de la sociedad civil y expertos es fundado: el gobierno federal, a través de esa secretaría, no puede almacenar la información del Poder Legislativo ni del Judicial, tampoco de otros niveles de gobierno, candidatos a puestos de elección popular ni sindicatos.

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La comisionada del INAI, Julieta del Río, encargada de la Plataforma Nacional de Transparencia, adelantó a ejecentral que explora la posibilidad de que los archivos públicos se puedan descargar más rápido de la web para que los interesados hagan un banco de datos. Sin embargo, afirmó que de ninguna manera entregará un respaldo o copia de la PNT a externos porque hay una parte resguardada que contiene datos personales.

“¡Los comisionados no queremos ser sujetos de responsabilidades administrativas!”, exclamó, al advertir que, si entregan documentos con información reservada a externos, podrían ser investigados y enfrentar sanciones administrativas, incluso penales. Además, sería ilógico que el órgano que hasta ahora se encarga de proteger los datos personales difunda información sensible en sus últimos meses de vida.

“Yo no he escuchado ninguna declaración de la presidenta Claudia Sheinbaum ni de la secretaria Raquel Buenrostro de que ya no va a existir la plataforma, y no creo tampoco que se arriesguen a eso. Se han invertido recursos humanos, materiales y financieros, y la plataforma contiene el trabajo de 7,359 unidades de transparencia en el país. La Ley General de Responsabilidades Administrativas es muy clara: si destruyes papelería oficial o información pública, eres sujeto de responsabilidades”, declaró.

Adelantó que hasta ahora sólo el presidente del INAI, Adrián Alcalá, se ha reunido con la secretaria Buenrostro, pero las demás comisionadas están a la espera de una junta con ella para hablar de los pendientes, entre ellos la PNT, la cual tiene a 17 agentes monitoreando, dos contratos abiertos para la seguridad cibernética y telecomunicaciones, un soporte técnico para todos los días del año, 15 mil millones de archivos y solicitudes de información desde el año 2003.

Riesgo de hackeo

La comisionada del INAI, Julieta del Río, advierte que hay riesgo de que se hackee la Plataforma Nacional de Transparencia si, a partir de mayo, no se protege. El INAI extendió dos contratos millonarios para resguardar la PNT, pero el gobierno federal debe hacerse cargo de los meses siguientes.

›Dijo que, con los recursos del INAI, se pudo contratar hasta abril el servicio de seguridad perimetral por 5.7 millones de pesos y el servicio de telecomunica-ciones por 5.6 millones de pesos.

“La información no se puede perder porque está respaldada y tiene seguridad. Si ya no renuevan este contrato de seguridad, que nosotros dejamos hasta abril, sí puede haber riesgo de que se hackee. En febrero vamos a tener un respaldo magnético, de tal manera que la información estará asegurada hasta el cierre de 2024”, dijo.

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En 2024 se registraron 390 millones 867 mil 874 intentos de ataques cibernéticos a la PNT, pero en los primeros 13 días de enero de 2025 se registraron 330 millones 420 mil 59 intentos de hackeo, un repunte exagerado y preocupante, de acuerdo con datos del INAI a los que tuvo acceso ejecentral.

La comisionada Julieta del Río destacó que nunca han hackeado la plataforma y que toda la información se entregará a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno en cuanto se establezcan los lineamientos de entrega-recepción.

La herencia que debe dejar el INAI

Lo mínimo que debe heredar una institución que le debe tanto a la sociedad como lo es el INAI es un respaldo público de la Plataforma Nacional de Transparencia, sin que los ciudadanos tengan que hacer trámites para acceder a esa base de datos de forma gratuita, consideró Dante Preisser, director de Qui Tam México Íntegro, una organización que promueve la denuncia ciudadana de casos de corrupción.

“El INAI puede usar el sistema API (Application Programming Interface), generar esta interfaz de tal manera que cualquier computadora de la sociedad civil, ciudadanos o personas interesadas en estos temas pueda conectarse a esa base de datos y descargar la información automáticamente (…) En este momento en el que el Instituto está muriendo, una API sería la solución más rápida, fácil y que la sociedad civil y la academia han solicitado desde hace años”, destacó.

En entrevista con ejecentral, el especialista en transparencia y temas anticorrupción dijo que la tecnología puede evitar que se pierdan los datos en la transición o que la Secretaría Anticorrupción tenga impedimentos legales para resguardar archivos de otros Poderes o niveles de gobierno.

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“Con la desaparición del INAI, creo que la PNT se va a atomizar y cada ente, estado, secretaría de función pública o contraloría en los estados tendrá una parte de esa plataforma y se conectarán entre sí. Esto es técnica y teóricamente factible, salvo que se inventen una norma que suprima la división de Poderes y permita que la Secretaría de Anticorrupción del Ejecutivo Federal sea omnipotente respecto a todos los entes de gobierno del país, lo cual sería incorrecto técnica y jurídicamente”, declaró.

Dante Preisser destacó que la reforma constitucional que desaparece al órgano autónomo encargado de la transparencia y protección de datos personales provocó que el país retrocediera 20 años en la materia.

“Cambia el modelo legal e institucional que habíamos construido durante 20 años. En lugar de tener una institución independiente y transversal que resguardaba la información de todos los sujetos obligados del país y resolvía las solicitudes de información de los ciudadanos, regresamos a lo que teníamos antes, que ya habíamos comprobado que no funcionaba y generaba asimetrías en el ejercicio de dos derechos humanos”, recalcó.

Operación Transparencia

—¿Hay riesgo de que se pierdan los datos de la PNT en la transición?, se le preguntó a la diputada federal Laura Ballesteros.

“¡Sí, claro! Uno de los principales argumentos y luchas que puso Movimiento Ciudadano sobre la mesa para defender la permanencia del INAI era su autonomía. Como órgano autónomo, independientemente de sus fallas, había que reforzarlo para que hiciera un mejor trabajo. Morena tiene este síndrome de la mosca: ve una mosca, la quiere matar y, en lugar de sacar un matamoscas, saca una bazuca”, contestó.

La legisladora apoya una iniciativa ciudadana llamada Operación Transparencia, que busca que el INAI entregue a los ciudadanos los 15 mil millones de archivos que están en la PNT. Estos, a pesar de ser públicos, enfrentan barreras técnicas y de tiempo para las descargas.

“El INAI tiene como límite el 25 de enero para responder a esta solicitud de información, que ha estado muy cuidada. Como diputada federal, me he sumado, pero hay más de 200 firmas ciudadanas incluidas. No es sólo una petición de la sociedad civil organizada; también de vecinos que hemos buscado en mercados públicos, afuera de iglesias y centros comerciales. Creemos que puede haber una respuesta positiva. También estamos cuidando los aspectos legales: no estamos pidiendo datos personales”, afirmó en entrevista.

“Ese pudiera ser uno de los pretextos para no entregar la información. Hemos escuchado a la presidenta Sheinbaum decir que estas peticiones son ilegales porque deben protegerse los datos personales. ¡No estamos pidiendo datos personales! Ahí lo especificamos. Estamos pidiendo documentos que ya son públicos”, agregó.

La comisionada Julieta del Río Venegas consideró que el INAI
no puede entregar esta información: “No podemos andar regalando bases de datos ni nada. Aunque sean públicas, son bienes nacionales. Si entregamos datos personales en esa base de datos, estaríamos vulnerando la ley”.

¿Qué es la PNT?

Es una herramienta digital a través de la cual se puede acceder a la información pública de todas aquellas instituciones, sindicatos y personas morales que tienen acceso a recursos públicos. A través de ella se puede solicitar información a más de siete mil sujetos obligados del país y ha sido eficaz para detectar actos de
corrupción en México.