Contratos públicos deben atarse a sistema anticorrupción, sugiere OCDE

CIUDAD DE MÉXICO, México.- Con el objetivo de inhibir “conductas irregulares” en el sector de las contrataciones públicas, José Ángel Gurría Treviño, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) resaltó como una gran oportunidad el vincular el sistema electrónico de CompraNet, tanto en las fases previas como posteriores de las licitaciones, con los sistemas nacionales anticorrupción, de transparencia y rendición cuentas. Durante la presentación del estudio del Sistema Electrónico de Contratación Pública de México: Rediseñando CompraNet de manera incluyente”, en el que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, en conjunto con la Secretaría de la Función Pública (SFP), así como cámaras empresariales y sociedad civil identificaron 34 recomendaciones para renovar y hacer eficiente este sistema creado hace más de dos décadas, enfocado a buscar simplificar y transparentar el proceso de contratación de servicios, bienes, arrendamientos y obra pública de las dependencias y entidades de la administración pública. Bajo un panorama en el que el 57% de los caos de cohecho internacional en países miembros de la OCDE están relacionados con la obtención de contratos públicos, Gurría Treviño reconoció que se trata de un reto y un problema de transparencia debido a que en México las contrataciones públicas representan alrededor del 22% del presupuesto destinado a las dependencias y entidades que, en su conjunto, representan aproximadamente el 5% del PIB del país. En ese sentido hizo un llamado a la “vinculación entre sistemas y datos”. “Para poder operar y actuar derivado del sistema nacional anticorrupción, y ahí obviamente esperamos tener un fiscal lo más pronto posible, y luego un responsable de la Auditoría Superior de la Federación, que también es parte del sistema nacional anticorrupción (…) Hablamos de la oportunidad de integrar CompraNet con los sistemas ya existentes”.

Las recomendaciones

Al abordar el diagnostico derivado del estudio, Gurría Treviño señaló que en la plataforma existen problemas en cuanto a la calidad de información que se sube, pues no toda es compatible, ni comparable, y los formatos utilizados no permiten la reutilización de los datos; al tratarse de un sistema “más o menos conocido, más o menos evaluado” por las instancias públicas refirió que no abarca el ciclo completo de la contratación pública. Las recomendaciones de la OCDE sobre contrataciones públicas proponen mejorar los sistemas de compras públicas mediante el aprovechamiento de las tecnologías digitales, apoyar a la innovación a lo largo de todo el ciclo de contrataciones, desde la planeación hasta la gestión de los contratos y el cierre de los mismos. Así como estandarizar los datos de contratación pública por medio de normas internacionalmente aceptadas, por ejemplo, existe el estándar de datos para las contrataciones abiertas, la cual aseguró se está usando con éxito en el caso del aeropuerto de la CDMX.

Legisladores debe acompañar cambios

Desde el auditorio “Elvia Carrillo Puerto” en las instalaciones de la SFP, su titular, Arely Gómez González, detalló que se trato de una labor de 10 meses, que inicio el 28 de febrero del año pasado, por parte de Grupo de Trabajo Plural en Compras Públicas, que a su vez se dividió en seis subgrupos de trabajo, enfocados a diseñar las mejoras y consensos necesarios como el incorporar información de todas las etapas del ciclo de contrataciones (planeación, licitación, adjudicación, contratación y ejecución del contrato), reducir al mínimo el contacto directo entre funcionarios y licitadores, así como generar registros electrónicos de las operaciones de contratación para fines de auditoría y supervisión. Por su parte, Manuel Herrera Vega, presidente de la Confederación de Cámaras Industriales, en representación del sector empresarial hizo un llamado a los legisladores del Congreso y el Senado mexicanos para “que la legislación en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como la correspondiente a obras públicas y servicios relacionados con las mismas sean modificados y estén a la altura de la propuesta del sistema CompraNet del futuro que hoy se presenta”.

Comprar y vender lo justo y necesario

Por su parte, Francisco Javier Acuña Llamas, presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, aseveró que la actualización del sistema viene a reflejar el espíritu de la ley general de transparencia, que cuanto al intercambio de bienes y servicios, señala un procedimiento prolijo, largo, selectivo, que implica la necesidad del “calibraje público”. Y el calibraje publicó, sostuvo, “exige la concurrencia de una sociedad civil, activa, presente, pertinaz, suspicaz, pero sí de un empresariado honesto, cordial, habilidoso para producir lo que se requiere y justamente lo que se requiere, y un gobierno que sea medido y sobre todo escrupuloso al comprar lo que se precisa (…) No olvidemos que una faceta de la corrupción también radica en el desperdicio, en la compra de lo indebido por innecesario, por obsoleto, por inadecuado”. En el evento también estuvo como ponente, Eduardo Bohórquez López, director de Transparencia Mexicana, en representación de las organizaciones de la sociedad civil que participaron en la elaboración del estudio; y estuvo presente la embajadora Mónica Aspe Bernal, representante permanente ante la OCDE.RB