La semana anterior, el Instituto de Administración Pública e Innovación Institucional (APII) de la UDLAP presentó la plataforma Escenarios de Cambio Institucional para el Combate a la Impunidad.
Este proyecto, que profundiza la medición del alcance de la impunidad desarrollada en el Índice Global de Impunidad, proyecta trayectorias potenciales de construcción de capacidad institucional para todos los estados de la República. Su metodología consiste en el análisis estadístico de series de tiempo de factores institucionales relacionados con la seguridad pública, la procuración de justicia, la impartición de justicia y la protección a los derechos humanos, a partir de la información de los Censos Nacionales de Gobierno del Inegi, y proyectan cuatro escenarios de construcción de capacidades institucionales entre 2023 y 2050. De la misma forma, señala los niveles de crecimiento necesarios por lustro para alcanzar cada uno de los escenarios indicativos que pueden alcanzarse.
El objetivo principal de la plataforma es promover una conversación pública sobre el desarrollo de capacidades institucionales que esté centrada en metas que puedan ser medidas y verificadas a lo largo del tiempo, para identificar en forma diferenciada los retos y problemas que enfrenta cada Estado para reducir la impunidad considerando su potencial de construcción de capacidades institucionales. Enfrentar la impunidad requiere romper pactos políticos de impunidad y redes de macrocriminalidad, pero también construir más y mejores capacidades institucionales para garantizar condiciones de seguridad, acceso pleno a la justicia y protección a los derechos humanos. Lo que no podemos seguir aceptando es la existencia de capacidades insuficientes y normalización de desempeños institucionales mediocres ante la magnitud de los problemas que enfrenta el país. No podemos engañarnos, sin mejores marcos institucionales que se traduzcan en más capacidades, no es posible garantizar seguridad, justicia y respeto a los derechos humanos.
Sin incrementar las capacidades institucionales en el ámbito de la seguridad, la procuración e impartición de justicia y la protección de los derechos humanos, tampoco será posible reducir los muy altos niveles de impunidad que caracterizan a México. Siguiendo las conclusiones del IGI-MEX 2022, fortalecer el Estado de derecho a través del desarrollo de capacidades institucionales es central por tres razones: 1) la debilidad institucional no permite atender con efectividad los problemas de justicia, seguridad, derechos humanos y rendición de cuentas o garantizar su dotación como bienes públicos; 2) los niveles extremadamente reducidos de capacidades que tienen actualmente los Estados en promedio, ponen en evidencia que los pactos de impunidad obstaculizan desarrollar capacidades institucionales más efectivas; 3) la incapacidad institucional se traduce en desempeño ineficiente, ineficaz e injusto y retroalimenta la pérdida de credibilidad social en las instituciones públicas, agudizando la dificultad para responder problemáticas cada vez complejas más de inseguridad, violencia y acceso desigual a la justicia.
La plataforma Escenarios arranca con la proyección de escenarios para 14 indicadores a nivel estatal, pero está diseñada para incorporar escenarios y análisis de nuevas variables en forma gradual y permitir permanentemente un acceso abierto a la información temática y por estado. Los Escenarios de Cambio Institucional para el Combate a la Impunidad pueden consultarse a través de la página: https://www.udlap.mx/APII/.