La entrega de la constancia como presidenta electa a Claudia Sheinbaum, ocurrida el pasado 15 de agosto, marcó el inicio de una nueva etapa en la vida política de México, al adquirir carácter oficial la llegada de la primera mujer a la Presidencia de la República.
Analistas políticos coinciden en señalar que, a partir de ahora, además de ser tiempo de mujeres, se vive el momento de Claudia, pues el destino del país girará en torno a su persona y a las decisiones de gobierno y de Estado que ella tome durante los próximos seis años.
Si bien la próxima mandataria cuenta con amplio respaldo popular y además tendrá mayoría en el Congreso, los desafíos que deberá enfrentar en política, finanzas, desarrollo social, salud, educación, seguridad y relaciones internacionales, pondrán a prueba la capacidad del gabinete que la acompañará durante su gobierno.
Expertos, académicos y políticos entrevistados por ejecentral destacan las acciones que serán prioritarias en los primeros meses del próximo gobierno, para que México se coloque en la ruta de la solución de los desafíos más apremiantes.
Los Desafíos
1. Política social: la consolidación
El presidente Andrés Manuel López Obrador heredará a Claudia Sheinbaum una política social radicalmente diferente a la de otros sexenios, con programas sociales universales y blindados por la Constitución. Con la continuidad de esa política social, la próxima presidenta tendrá desafíos monumentales, sobre todo en materia de financiamiento.
La presión financiera de los programas sociales es apabullante. De acuerdo con la Secretaría de Hacienda, tan sólo la Pensión para el Bienestar de Personas Adultas Mayores podría llegar a un presupuesto histórico de 583 mil millones de pesos en 2025, 992% más que en el 2018.
Adriana García, coordinadora de Análisis Económico de México ¿Cómo Vamos?, afirma que hay dos áreas de oportunidad para la Secretaría de Bienestar: pensar en una fuente de financiamiento propio para los programas sociales y que estos instrumentos beneficien a los más pobres.
“Ariadna Montiel seguirá como secretaria de Bienestar, entonces parece un momento muy oportuno para que ella y el secretario de Hacienda, Rogelio Ramírez de la O, puedan presentar un plan de cómo se cuadran los números con las propuestas. Creo que los dos conocen muy bien la dispersión que tienen estos programas y cuánto dinero es necesario”, dice en entrevista.
La especialista coincide con Rodolfo de la Torre, director de Movilidad Social del Centro de Estudios Espinosa Yglesias, en que la universalidad de programas ha beneficiado en mayor medida a los más ricos y no a los más vulnerables.
De la Torre considera que el próximo gobierno podría encontrar una solución intermedia entre la universalidad y la focalización de los programas. “Se pueden dar apoyos a toda la población, pero los montos podrían ser más elevados en ciertas zonas del país. Por ejemplo, se puede dar a Nuevo León y Baja California una transferencia universal más baja que a los que viven en Chiapas, Oaxaca o Guerrero, que tienen condiciones de pobreza más grande”, enfatiza.
2. Diálogo: puentes con la oposición
Partidos políticos e integrantes del Poder Legislativo, del Poder Judicial y organismos autónomos confían en que la próxima presidenta y su gabinete tiendan puentes de diálogo.
“Yo lo que esperaría es diálogo político, no es necesario que se llegue a un acuerdo; lo que sí es necesario es que se dialogue, que se exponga nuestra visión y que se intente arribar a un acuerdo. Yo esperaría apertura al diálogo, cosa que no encontramos en el gobierno que termina de López Obrador”, expone a ejecentral el presidente nacional del PAN, Marko Cortés.
Los políticos de oposición esperan que el próximo gabinete honre la palabra de Sheinbaum del pasado 2 de junio, cuando declaró: “Concebimos un México plural, diverso y democrático. Sabemos que el disenso forma parte de la democracia, y aunque la mayoría del pueblo respaldó nuestro proyecto, nuestro deber es y será siempre velar por cada una y cada uno de los mexicanos sin distingos”.
Para la diputada del PAN y exprimera dama, Margarita Zavala, el diálogo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo será fundamental. En entrevista, sostiene que si el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tira la sobrerrepresentación en el Congreso, va a haber una asamblea “que va a dialogar, a debatir, va a ser contrapeso porque habrá también una división de Poderes”. Sin embargo, para los morenistas ya hay muestras de que el próximo gobierno ha mostrado disposición al diálogo, sobre todo en el debate público sobre la reforma al Poder Judicial.
“Hubo 101 modificaciones a la propuesta del presidente López Obrador y la mayor parte fueron propuestas de los ministros de la Suprema Corte. Otro ejemplo, ¿cuál fue la primera reacción de López Obrador como de Sheinbaum? Respeto a la manifestación de los trabajadores del Poder Judicial, pero aclarándoles que no hay ninguna violación a sus derechos, que no se dejen manipular, que no se vayan por un camino que confunde”, declara el senador y excoordinador de los superdelegados federales, Gabriel García.
3. Salud: optimismo cauteloso
En los temas de salud, expertos, activistas e integrantes de la industria ven con optimismo cauteloso el panorama del próximo sexenio, aunque reconocen que en el sector hay una enorme cantidad de retos que no será fácil superar.
“La doctora Claudia Sheinbaum presenta una estrategia enfocada a la salud pública con 10 ejes rectores”, señala Kenji López Cuevas, presidente de la Fundación Cáncer Warriors de México, y destaca que en uno de esos ejes, “al menos en los planes”, se contempla abordar el tema de salud pública desde la prevención (con) una estrategia transversal, que involucra a la SEP, a la STPS, a Conagua y a otras instancias.
Por su parte, Patricia Faci, directora de Comunicaciones y Desarrollo de Negocios de la farmacéutica MSD México, considera que “hay mucho optimismo”, pues la nueva administración tiene “claridad con respecto a lo importante que es la competitividad del país”.
Sobre David Kershenobich, quien como titular de la Secretaría de Salud será la cabeza del sector, el experto en Salud Pública, Jesús Felipe González Roldán, comenta que no hay dudas de sus capacidades como médico y servidor público.
Señala que hay muchos retos en salud, desde el control de vectores que transmiten enfermedades infecciosas y la prevención de adicciones, hasta la recuperación de los niveles de vacunación y los temas de salud mental. Pero el principal reto, estima, será conseguir y transferir recursos para atender las múltiples prioridades en salud, tanto a nivel federal como estatal y, en particular, al IMSS-Bienestar.
En el 21 Seminario Latinoamericano de Periodismo en Ciencia y Salud, Faci y López Cuevas coincidieron en que los recursos son el gran reto, en particular porque en México hay actualmente 64.7 millones de habitantes que no cuentan con seguridad social, algo que le tocará enfrentar a IMSS-Bienestar.
4. Educación: ampliación de la oferta
La creciente demanda de acceso a la educación superior en México ha dejado a muchas personas fuera del sistema de enseñanza. Según el Inegi, sólo el 30% de los jóvenes en edad universitaria tiene acceso a ese nivel educativo.
En la opinión de Mario Antonio Ramírez Barajas, rector de la Universidad Barcelona Business School México (Euncet), persiste “un problema de falta de capacidad instalada que tendría que crecer”.
Sobre ese punto, refirió que uno de los retos principales recae en coordinar esfuerzos entre el gobierno y la iniciativa privada para resolver la atención de los estudiantes que no consiguen un espacio.
En esa línea, la creación de nuevas universidades y la expansión de campus universitarios en zonas marginadas podrían ayudar a cerrar la brecha en el acceso a la educación superior.
Para Ramírez Barajas, también es necesario “trabajar intensamente” en la capacitación y actualización de docentes y contenidos, incluso desde la educación básica, pues “cuando los jóvenes salen de la licenciatura, lo que aprendieron ya es pasado; es un gran reto que tiene el nuevo gobierno”.
5. Seguridad: Garantizar el acceso a la justicia
De acuerdo con la encuesta de México Elige, a lo largo del sexenio la seguridad se mantuvo como la principal preocupación de los mexicanos.
Si bien el nivel de confianza hacia las autoridades de seguridad pública en los tres niveles de gobierno ha ido en aumento en los últimos años, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2023 del Inegi, señala que el 92.4% de los delitos que se cometen en el país no se denuncia.
Aunado a ello, el aumento histórico que han alcanzado delitos de alto impacto, como homicidio doloso, extorsión, robo a negocio, robo con violencia y violación, entre otros, hacen que mejorar la seguridad sea uno de los principales retos del próximo gobierno.
Al respecto, Javier Oliva Posada, profesor-investigador de la UNAM, señaló que además de consolidar a la Guardia Nacional bajo la administración de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), es necesario reformar los sistemas penitenciarios y el funcionamiento del Ministerio Público, a fin de reducir la criminalidad, garantizar el acceso a la justicia y erradicar la impunidad.
“No puede haber una buena política de seguridad pública si no hay una reestructuración de la administración e impartición de justicia; cualquier política, programa, estrategia, debe poner en el centro a las víctimas y las familias de las víctimas”, sostuvo el académico.
En tanto, un análisis del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), señala que la reforma al sistema de justicia penal resulta esencial para garantizar un debido proceso y la protección de los derechos humanos.
6. Migración: un reto trasnacional
La crisis migratoria en México se ha intensificado en los últimos años. De acuerdo con la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar) en el actual gobierno suman 547 mil 215 solicitantes de refugio, una cifra inédita que abarca el 90% del total de peticionarios desde 2013.
Organizaciones como Human Rights Watch han señalado que las condiciones precarias y la falta de acceso a servicios básicos que hay en los albergues y en las estancias migratorias son detonantes de tragedias como la del incendio en la estación de Ciudad Juárez del 27 de marzo de 2023, en el murieron 40 personas y 26 más resultaron heridas.
Para Tonatiuh Guillén López, investigador del Programa Universitario de Estudios del Desarrollo de la UNAM, resulta imperante que el próximo gobierno procure una reforma integral al Instituto Nacional de Migración, y con ello dé un giro a la actual política en la materia, pues se ha priorizado “el rol de contención, con multitud de violaciones de derechos y maltratos” hacia las personas migrantes.
Alma Eunice Rendón Cárdenas, coordinadora de Agenda Migrante, señala que otro factor urgente por atender es el combate al tráfico humano, pues son los “cárteles más sanguinarios” los que ahora se disputan el negocio que les genera “tantos millones de dólares anuales”.
7. Estados Unidos: a replantear la relación
El futuro canciller, Juan Ramón de la Fuente, enfrentará un camino cuesta arriba para recomponer las relaciones con Estados Unidos, tanto en su vertiente de seguridad, como en la comercial, consideran expertos.
“La cooperación efectiva con Estados Unidos en materia de seguridad conlleva varias condiciones imprescindibles. La primera es contar con una estrategia de lo que se quiere y puede obtener de esta relación, con objetivos claros en materia de tráfico de personas, de sustancias ilícitas y de armas, delitos financieros, seguridad de los migrantes y de los puertos fronterizos”, refiere el internacionalista Luis Herrera Lasso.
En un artículo publicado en el reporte Desafíos para la política exterior de México en 2024, el exdirector de la Escuela de Inteligencia para Seguridad Nacional en el Cisen y excónsul general de México en San Diego, subraya que “lo que más conviene a México en el mediano y largo plazo es la construcción de una alianza estratégica con Estados Unidos, que hasta ahora no existe”.
En el mismo documento, el internacionalista y experto en Seguridad Internacional, Carlos Pérez Ricart, advierte que ante los discursos intervencionistas que ganan terreno en Estados Unidos, principalmente entre los seguidores del expresidente Donald Trump, “México debe mostrar que el gobierno no es insensible al problema de salud que supone el fentanilo y que, de hecho, México no es inmune”.
8. Finanzas públicas: en busca del equilibrio
Al asumir el cargo, la próxima presidenta, Claudia Sheinbaum, encontrará variables difíciles de manejar, como son un mayor déficit, un gasto público elevado, expectativas de bajo crecimiento económico y poco margen para elevar la recaudación a través de los impuestos.
“El presidente López Obrador va a dejar en su último año de gobierno una deuda muy importante en el sector público, equivalente a 5.9 puntos del PIB”, afirma Adriana García, coordinadora de Análisis Económico de México, ¿Cómo Vamos?
Se trata del nivel de deuda más elevado en lo que va del siglo, agrega la analista, quien alerta que esta situación, aunada al bajo crecimiento económico, coloca al país en una situación vulnerable ante una posible recesión en la economía global o ante una nueva pandemia.
“Durante la pandemia, México priorizó la estabilidad de las finanzas públicas, lo cual había sido muy bien recibido durante la presidencia de López Obrador, de mantener un déficit bajo, independientemente de las circunstancias. Sin embargo, en este último año de su gestión, esa responsabilidad o esa prudencia con la deuda pública no lo observamos”, explica García.
En los Precriterios Generales de Política Económica 2025, publicados en abril pasado por la Secretaría de Hacienda, se plantea que el déficit público baje de 5.9 a 3 puntos porcentuales del PIB.
Desde la óptica de Adriana García, uno de los retos para la próxima presidenta será determinar si para alcanzar esa meta se aumentarán impuestos, se dejará de contratar deuda o se recortará el gasto público.